Долги по ЖКХ — это вечная тема, как дураки и дороги. С той лишь разницей, что без воды россиянам прожить нельзя. Наши юристы помогут вам справиться с приостановкой предоставления коммунальных услуг.
Отметим, что должникам часто перекрывают воду, просто устанавливая так называемые заглушки. Причём управляющие организации делают это неожиданно, зачастую без исполнения установленного порядка.
Тем не менее, согласно статьи 155 ЖК РФ — оплата счетов за квартиру и коммунальных услуг прямые обязанности граждан. В случае их неисполнения управляющая компания ограничивает или приостанавливает осуществление коммунальных услуг, предварительно уведомив об этом потребителя. Основанием для таких действий является пункт подп. «а» пункт 117 Правил предоставления комуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Следующий пункт предполагает, что под неполной оплатой понимается наличие у потребителя задолженности по погашению платежей 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму в 2 месячных сбора за предоставляемые воду, отопление, газ и т.д.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем услуг, то он рассчитывает задолженность по каждому виду в отдельности. В частности, в соответствии с п. 119 в связи с этим управляющая компания вправе после письменного предупреждения должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
— направление уведомления о задолженности
— ограничение на предоставление услуг в случае непогашения долга.
— через 10 дней управляющая компания перестает предоставлять неоплаченные услуги за исключением отопления и холодного водоснабжения
Таким образом:
Задолженность по каждому виду коммунальной услуги подлежит расчету в отдельности. В случае ограничения или приостановления при неполной оплате счета потребителем средства взимаются только за конкретную услугу.
Кроме того, предоставление коммунальной услуги может быть сразу приостановлено только если отсутствует техническая возможность сначала ввести ограничение. Она должна быть доказана управляющей организацией. Данные положения, как и последующие, подтверждаются в том числе постановлением Верховного Суда РФ от 5 марта 2019 г. № 47-АД19-2.
Ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга.
То есть, если прислали уведомление о том, что за Вами числится общая задолженность за все коммунальные услуги, например, в размере 100 тыс. рублей, а потом приостанавливают оказание коммунальных услуг, то это незаконно. С учётом того, что мы говорим о водоотведении, управляющая организация должна будет доказать, что направляла извещение о задолженности конкретно за потребление воды или водоотведение.
Также следует учесть, что в соответствии с пунктом 122 постановления Правительства РФ № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
При этом в силу пунктов 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оно должно быть обеспечено инженерными системами (в том числе водоотведением). Инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
При эксплуатации помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в частности, разъяснено, что само по себе наличие задолженности не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению.
Исходя из данных положений можно сделать вывод о том, что приостановление водоотведения является самой крайней мерой, так как это связано с нарушением требований санитарно-эпидемиологической безопасности. На наш взгляд, оно может быть применено лишь при действительно большой задолженности, признанной в судебном порядке. И только в том случае, если должник злостно не исполняет решение суда.